今日观察！城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

城投转型按下“快进键”：隐性债务规模几何？化解任重道远

北京讯（记者 罗志恒 牛琴）**

2023年城投公司财务报表折射出哪些重要信息？当前隐性债务的规模到底有多少？城投公司在短期化债和中长期转型的要求下还面临哪些重点任务？

城投公司转型步伐加快

自中央提出“一揽子化债”要求以来，各部门和地方政府积极落实，通过财政化债和金融化债等多种手段对债务进行展期、降息，以时间换空间。城投公司作为地方政府隐性债务的主要载体，其转型备受关注。

从3300家城投公司2023年财务报表分析来看，城投公司转型呈现出以下九大特征：

• 资产规模稳步增长但增速有所放缓，同时加快重组整合背景下，资产向头部城投公司集中。
• 房地产行业持续低迷、城投公司流动性紧张以及政策限制三重因素叠加下，城投托地现象减少，土地资产大幅减少。
• 主营业务收入增速放缓，盈利能力有所下降。
• 债务规模增速有所放缓，但债务负担依然较重。
• 短债占比有所上升，偿债压力加大。
• 政府补助依赖度有所下降。
• 现金流状况有所改善。
• 城投公司转型步伐加快，新兴业务发展势头良好。

隐性债务规模仍待测算

化解债务风险是城投公司转型的关键。目前，城投公司隐性债务的规模仍未有权威数据。

有研究机构测算，截至2023年末，城投平台的隐性债务规模约为55万亿元。其中，未纳入统计的存量隐性债务规模约为32万亿元，主要来源于城投平台对下属企业的债务隐性化、平台之间的债务交叉兜底、以及平台对外担保的隐性债务等。

化解隐性债务任重道远

城投公司化解债务、转型发展任重道远。需要多措并举，综合施策：

• **压减存量债务。**要继续压减不必要的政府融资平台，清理僵尸项目，盘活存量资产，通过财政化债、金融化债等多种手段化解存量债务。
• **严格控制新增债务。**要建立健全城投公司融资管理机制，严格控制新增债务，把债务规模控制在合理水平。
• **发展新兴业务。**要鼓励城投公司聚焦主业，发展新兴业务，提高盈利能力，增强抗风险能力。
• **加强监管。**要加强对城投公司的监管，压实地方政府主体责任，筑牢化解债务风险的制度防线。

**城投公司转型升级是地方政府化解债务风险、推动经济转型发展的重要途径。**需要坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，统筹抓好化债、转型和发展，推动城投公司走上可持续发展道路。

欧盟对华电动汽车设限，关税高企引发中方强烈反弹

北京 - 欧盟委员会近日宣布，拟对原产于中国的电动汽车征收临时反补贴关税，最高税率可达38.1%。这一决定遭到中国政府的强烈反对，认为欧盟此举罔顾世贸规则，违背市场规律，将损害中欧经贸合作和全球产业链稳定。

欧盟委员会称，经过调查发现，中国政府对中国电动汽车生产企业提供了大量非法补贴，导致相关产品在欧盟市场享有不公平竞争优势。欧盟方面表示，临时关税将持续至欧盟完成最终的反补贴调查。

中国外交部发言人林剑表示，欧盟对中国电动汽车的反补贴调查缺乏事实依据，结论武断，程序违规。中方坚决反对欧盟的错误做法，并将采取必要措施维护自身合法权益。

林剑指出，欧盟此举违背了自由贸易原则和世贸组织规则，严重损害中欧经贸关系和全球产业链稳定。中方敦促欧方立即纠正错误做法，停止将经贸问题政治化，通过对话协商妥善处理有关分歧。

中国汽车工业协会副会长兼秘书长张永胜表示，欧盟对中国电动汽车加征关税将对中欧汽车产业造成严重冲击，导致中国电动汽车在欧洲市场价格大幅上涨，影响中国车企的正常经营活动，并最终损害欧洲消费者的利益。

张永胜指出，中国政府一直高度重视市场公平竞争问题，并采取了切实措施规范汽车产业发展。欧盟对中国电动汽车的无端指责站不住脚，其做法是典型的贸易保护主义。

业内人士分析认为，欧盟对中国电动汽车加征关税可能会引发连锁反应，导致全球汽车贸易紧张升级。中国政府和企业应密切关注事态发展，采取必要措施维护自身权益。

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